海南省琼海市专栏
  索  引  号:00820758-3/2018-05372 主题分类:综合政务   
发文机构:琼海市政府办 组配分类:人事信息
名        称:琼海市人民政府办公室关于印发琼海市综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
文        号:海府办〔2018〕29号 发文日期: 2018年03月13日 备案登记号:
 
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  琼海市人民政府办公室
  关于印发琼海市综合行政执法局主要职责
  内设机构和人员编制规定的通知

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各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、市政府直属各单位:
  《琼海市综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

 

 

  琼海市人民政府办公室   
  2018年3月12日      
  (此件主动公开)

 

  琼海市综合行政执法局主要职责
  内设机构和人员编制规定

 

  根据《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)、《海南省人民政府印发关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法指导意见的通知》(琼府〔2017〕19号)、《海南省机构编制委员会关于调整琼海市人民政府工作部门的批复》(琼编〔2017〕38号)及《海南省机构编制委员会关于统一调整市县政府综合行政执法工作部门名称的通知》(琼编〔2017〕61号)精神,琼海市城市管理局更名琼海市综合行政执法局,同时加挂琼海市城市管理执法局牌子,为琼海市主管全市综合行政执法、市政公用、市容环卫、园林绿化、路灯管理工作的市政府工作部门。
  一、职责调整
  (一)取消的职责:已由省政府公布取消的行政审批事项。
  (二)划入的职责:
  1、市政府各职能部门管控主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护和利用规划涉及的行政处罚权划入;
  2、与城市管理密切相关的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部门部分职责划入。
  二、主要职责
  (一)贯彻执行党和国家有关综合行政执法、市政公用、市容环卫、园林绿化的方针政策、法律法规规章;依法拟定并组织实施本市综合行政执法、市政公用、市容环卫、园林绿化工作的规划计划。
  (二)集中行使用管控主体功能区规划、生态保护红线规划、城镇体系规划、土地利用规划、林地保护和利用规划涉及的行政处罚权:
  1、国土部门对非法转让、占用使用、破坏土地资源,违法勘查、开采、破坏、转让矿产资源等国土资源违法行为的行政处罚权;
  2、住房城乡建设部门对城乡违法建设,以及开发建设活动违法侵占、破坏风景名胜、历史文化空间资源的行政处罚权;
  3、林业部门对违法使用林地、湿地、盗伐滥伐毁坏林木(包括海防林)、违法使用野外用火等破坏林地保护空间的行政处罚权(限自然保护区、森林公园以外的区域行使);
  4、水务部门对违法侵占、破坏江河、湖泊、水库、水土保持等空间的处罚权,以及对违法取用地表水、地下水、地热水、矿泉水,河道非法采砂等的行政处罚权;
  5、水务、生态环境保护部门对在饮用水源地非法设置、改建排污口,非法进行项目建设、生产生活等破坏、污染饮用水源地保护空间的行政处罚权;
  6、生态环境保护部门对非法设置固体废弃物倾倒、堆放、储存场所、设施,侵占、破坏、污染土地、林地、农田、江河湖泊、风景名胜区等空间资源的行政处罚权;
  7、住房城乡建设、交通运输等部门对侵占、破坏城市绿地空间、城市道路交通设施空间、市政设施空间、城市地下空间,以及燃气、电力、通讯、公路等基础设施空间廊道的行政处罚权。
  (三)相对集中行使用城市管理方面行政处罚权:
  1、住房城乡建设、水务、园林、林业部门对妨害城镇园林绿化、名木古树、市政公用设施(含城乡供水、排水设施设备)等市政管理的行政处罚权;
  2、住房城乡建设、交通运输部门对妨害道路、公路、桥梁等城镇交通管理的行政处罚权;
  3、住房城乡建设部门对妨害城镇市容环境卫生的行政处罚权,生态环境保护部门对社会生活噪声、建筑施工装修噪声、建筑施工扬尘、餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾、焚烧秸秆落叶、燃放烟花爆竹、存放煤炭煤渣煤灰砂石灰土、销售煤炭水泥石灰、运输装卸等烟尘和恶臭污染的行政处罚权;
  4、生态环境保护部门对非法向城市水体排放、倾倒工业废渣等污染物,在城市道路、临街公共场所从事车辆维修、清洗,以及规模化以下禽畜养殖污染环境的行政处罚权;
  5、工商部门对户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;
  6、食品药品监管部门对户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
  综合行政执法基本范围,根据省政府批准的跨领域综合行政执法基本目录实施。
  (四)负责管理、指导城市市容环境卫生工作,依法对城市市容环境卫生实施监督检查;参与市容环卫设施建设项目的方案审查和实施监督管理;负责建筑垃圾和建筑渣土运输、消纳等管理;负责建筑垃圾处置场地的规划、定点和监督管理。 
  (五)负责管理城市园林绿化工作;对城市新建、改建、扩建项目中的绿地指标进行管理;负责园林绿化工程的质量监督管理。负责对占用、改变公共绿化的审批。
  (六)负责对临时占用城市道路(含人行道)的行政监督实施;负责会同有关部门对临时占道机动车、非机动车停车场(点)的规划定点工作;负责组织清理取缔占道农贸市场、夜市、摊区的组织工作。
  (七)负责审批、管理市区户外广告和招牌的设置工作;负责对利用占用城市空间而影响市容市貌的行为进行监督管理;负责组织城市照明工程建设,研究拟订城市照明的管理办法;负责城区路灯规划和城市夜景灯饰设置的监督管理。
  (八)负责对利用城市道路设置监督管理;负责组织城市道路、桥梁等市政基础设施养护管理;负责对城市道路挖掘、依附城市桥梁埋设或架设各种管线、杆线等设施监督管理。
  (九)会同相关部门拟订城市管理、综合行政执法工作目标,受理市民有关城市管理、综合行政执法方面的来信来访和群众投诉。
  (十)负责协调组织全市有关行政执法的专项整治和重大综合执法活动
  (十一)负责组织市容环卫的招商引资工作;负责城市管理方面的外商投资管理;负责市容环境管理的科学研究和社会宣传教育工作。
  (十二)负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的检查监督,协同有关部门监管其非经营性国有资产。
  (十三)承办市委、市政府和上级部门交办的其他工作。
  三、内设机构
  根据上述职责,市综合行政执法局内设3个职能机构:
  (一)办公室。起草和审核有关综合性文件和重要报告;负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理和机要保密工作;制定内部管理规章制度;负责机关电子政务、政务公开和信访工作;负责全局财务、车辆、固定资产管理等后勤保障工作;负责全局组织人事、工青妇、劳务工资、计划生育、离退休人员管理服务工作。
  (二)法制组(行政审批办公室)。负责组织宣传、实施有关行政执法方面的方针政策、法律法规和规章制度,起草相关的规范性文件;负责制订综合行政执工作计划并组织实施和监督执行;负责职权范围内行政处罚案件审核;负责职权范围内案件的行政复议、行政诉讼工作;负责行政执法资格审查、审核及办理;负责行政处罚案件执法检查工作;负责行政执法人员的业务培训、资格认定、执法证件的管理;负责提供政策法律咨询服务;负责协调处理行政执法中的有关问题;承担本系统的普法工作;负责协调组织全市有关行政执法的专项整治和重大综合执法活动;负责全市性综合行政执法队伍应急指挥调动工作;负责相关领域综合行政执法工作的业务指导、综合协调;负责与相关领域业务主管部门工作协调和联系;负责相应领域城市管理与综合行政执法统计工作;负责市容环卫、市政公用、园林绿化、路灯管理的行政许可事项的审批、办理工作;参与行政审批有关技术审查工作,并负责综合协调落实。
   (三)市政综合管理组。组织编制市政公用、市容环卫、园林绿化、路灯管理的中长期规划和年度计划,并组织实施;负责起草市政公用、市容环卫、园林绿化、路灯管理的规范性文件和技术标准,并组织实施;会同城乡规划主管部门编制全市市容市貌、户外广告、环境卫生、市政公用设施、园林绿化等专项规划;负责嘉积城区、官塘、博鳌、中原、潭门等镇墟环境卫生、园林绿化的考核、管理,监督、考核镇(区)环境卫生、园林绿化工作,组织全市环境卫生活动;负责指导监督全市环卫设施配置、维护与管理;协调全市清扫保洁、垃圾清运工作,负责全市环境卫生经费的测算和划拨;负责全市市政公用、市容环卫、园林绿化行业管理;参与城市市政公用设施、园林绿化建设项目设计、审查、竣工验收;负责市管绿地树木砍伐、移植、修剪、绿地临时占用与开挖、改变城市绿地性质和配套设施的技术核查;负责城市道路、桥梁、照明等市政基础设施的运行监管;协调组织防汛、排洪、防台等市政设施的抢险抢修工作;监督全市市政公用、市容环卫、园林绿化、路灯管理行业安全生产工作;负责组织实施国家、省有关生活垃圾分类处理与循环利用的法规和政策,指导、协调、监督和检查工作;负责各类环境卫生台帐的收集、整理、归档及管理工作。
  四、人员编制
  核定市综合行政执法局行政编制13名。其中:局长 1名,副局长3名;机关党委书记1名,副书记1名;市城市管理执法局局长1名(由市综合行政执法局局长兼任),副局长1名(由市综合行政执法局1名副局长兼任)。
  机关工勤人员编制1 名。
  五、其他事项
  (一)市建设局负责城市设施建设,市综合行政执法局(市城市管理执法局)负责城市设施管理维护。
  (二)市城建监察大队更名市综合行政执法大队,为隶属市综合行政执法局副科级公益一类事业单位,其机构设置、职责和人员编制事项另外规定。
  (三)合并市环境卫生管理处、市园林绿化管理处、市路灯管理处,设立琼海市市政综合管理大队,为隶属市综合行政执法局副科级公益一类事业单位,其机构设置、职责和人员编制事项另外规定。
  六、附则
  本规定由琼海市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由琼海市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

  


 
 
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